2016年10月11日，軍(jun)(jun)民標準(zhun)通(tong)用化工程動員(yuan)部署會議(yi)在京(jing)召開。國(guo)家質(zhi)檢總局(ju)黨(dang)組(zu)成員(yuan)、國(guo)家標準(zhun)委主(zhu)任田世宏，中央軍(jun)(jun)委裝備發展部副部長劉勝出(chu)席并講話。國(guo)家發改委、科(ke)(ke)技部、國(guo)家標準(zhun)委、工信部、財政部、國(guo)防(fang)科(ke)(ke)工局(ju)、國(guo)家氣(qi)象局(ju)、國(guo)家測繪地理信息局(ju)、國(guo)家海洋局(ju)等(deng)部委，軍(jun)(jun)委有關(guan)部門、軍(jun)(jun)兵種主(zhu)管部門、軍(jun)(jun)工集團、行業協(xie)會（聯合會）、有關(guan)技術(shu)機構主(zhu)要領導和主(zhu)管人員(yuan)等(deng)參加了會議(yi)。會議(yi)由中央軍(jun)(jun)委裝備發展部綜合計劃局(ju)局(ju)長周振杰主(zhu)持。

軍民(min)標(biao)(biao)準(zhun)通(tong)用化工(gong)(gong)(gong)程(cheng)是國(guo)家“統(tong)籌建(jian)(jian)設(she)(she)”規劃(hua)的重點工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)圍(wei)繞當前標(biao)(biao)準(zhun)化軍民(min)融合(he)建(jian)(jian)設(she)(she)亟須重點解(jie)(jie)決的問(wen)題，明確提出了民(min)標(biao)(biao)采用、軍標(biao)(biao)轉化、整合(he)修訂(ding)、通(tong)標(biao)(biao)制(zhi)定、資源(yuan)共享(xiang)(xiang)、機制(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)等(deng)6大方(fang)面(mian)(mian)41個建(jian)(jian)設(she)(she)項目。會議對(dui)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)任(ren)務分工(gong)(gong)(gong)、進(jin)度(du)和項目組織方(fang)式等(deng)作了詳細安(an)排，按計劃(hua)，分3年逐步(bu)(bu)落(luo)實(shi)。工(gong)(gong)(gong)程(cheng)實(shi)施后可切(qie)實(shi)解(jie)(jie)決當前軍民(min)標(biao)(biao)準(zhun)分立(li)、共建(jian)(jian)共享(xiang)(xiang)不足的問(wen)題。到2019年，我(wo)國(guo)標(biao)(biao)準(zhun)化軍民(min)融合(he)工(gong)(gong)(gong)作機制(zhi)將基本健全(quan)，國(guo)防和軍隊(dui)建(jian)(jian)設(she)(she)領域(yu)采用民(min)用標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)度(du)初步(bu)(bu)建(jian)(jian)立(li)，軍民(min)通(tong)用標(biao)(biao)準(zhun)信息全(quan)面(mian)(mian)開放共享(xiang)(xiang)，標(biao)(biao)準(zhun)化支撐能(neng)力將進(jin)一步(bu)(bu)提升(sheng)，為(wei)經濟建(jian)(jian)設(she)(she)和國(guo)防建(jian)(jian)設(she)(she)提供堅實(shi)保障(zhang)。

田世(shi)宏(hong)表(biao)示，軍(jun)(jun)民(min)(min)融合發(fa)展(zhan)是(shi)黨(dang)中央、國務院(yuan)和中央軍(jun)(jun)委提(ti)出的重大(da)戰略舉措，既(ji)是(shi)富國之(zhi)策(ce)，也(ye)是(shi)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)之(zhi)道(dao)。他強(qiang)(qiang)調，要從三(san)個方面(mian)著力(li)落實(shi)工程(cheng)的順(shun)利實(shi)施(shi)。一是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)創新，探索標(biao)準(zhun)化(hua)軍(jun)(jun)民(min)(min)融合發(fa)展(zhan)的新模式；二是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)開(kai)放(fang)，開(kai)創軍(jun)(jun)民(min)(min)標(biao)準(zhun)化(hua)資(zi)源共享的新局面(mian)；三(san)是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)協調，發(fa)揮軍(jun)(jun)民(min)(min)標(biao)準(zhun)通(tong)用化(hua)工程(cheng)的新效益。

劉勝認為，抓好軍(jun)(jun)民(min)(min)標準(zhun)(zhun)(zhun)通用(yong)化(hua)工(gong)程的實(shi)施(shi)，一是要(yao)著(zhu)眼(yan)于(yu)(yu)(yu)促進軍(jun)(jun)民(min)(min)技術雙(shuang)向轉(zhuan)移，加快(kuai)構建軍(jun)(jun)民(min)(min)通用(yong)的標準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)；二是要(yao)著(zhu)眼(yan)于(yu)(yu)(yu)軍(jun)(jun)民(min)(min)標準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)資(zi)源共享(xiang)利用(yong)，搭建軍(jun)(jun)民(min)(min)一體的服務平臺；三(san)是要(yao)著(zhu)眼(yan)于(yu)(yu)(yu)標準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)軍(jun)(jun)民(min)(min)融(rong)合持續發展(zhan)，建立軍(jun)(jun)地(di)協作(zuo)的長效機(ji)制；四(si)是要(yao)著(zhu)眼(yan)于(yu)(yu)(yu)標準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)軍(jun)(jun)民(min)(min)融(rong)合取(qu)得實(shi)效，加強工(gong)程建設整體統籌和科學(xue)管理。

把軍民融合發展(zhan)上升為國家(jia)戰(zhan)略，是我國長期探(tan)索經濟建(jian)(jian)設和國防建(jian)(jian)設協調發展(zhan)規律的(de)重大成果，是從國家(jia)安全(quan)和發展(zhan)戰(zhan)略全(quan)局出發作出的(de)重大決策。

據了(le)解，隨著科技產業革(ge)命和新軍事(shi)變革(ge)的迅猛發展(zhan)，國(guo)(guo)(guo)防(fang)經(jing)(jing)濟(ji)與社會經(jing)(jing)濟(ji)、軍事(shi)技術(shu)(shu)與民(min)(min)(min)用(yong)技術(shu)(shu)的界(jie)限趨于模糊，世界(jie)軍事(shi)強國(guo)(guo)(guo)紛紛打破軍民(min)(min)(min)分割、自成體(ti)系的格局，更多(duo)地利用(yong)國(guo)(guo)(guo)家資源和社會力(li)量(liang)提升整體(ti)防(fang)務能力(li)。美國(guo)(guo)(guo)是實施軍民(min)(min)(min)一體(ti)化(hua)建設的典型國(guo)(guo)(guo)家，90%以(yi)(yi)上軍品都由民(min)(min)(min)營企業生產；俄羅斯充分發揮國(guo)(guo)(guo)防(fang)工業對國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)的帶動作用(yong)，軍民(min)(min)(min)兩(liang)用(yong)技術(shu)(shu)在(zai)國(guo)(guo)(guo)防(fang)工業中占70%以(yi)(yi)上。英、法(fa)、以(yi)(yi)色列等國(guo)(guo)(guo)也(ye)大(da)(da)力(li)推進軍民(min)(min)(min)技術(shu)(shu)雙向(xiang)轉移、軍地資源雙向(xiang)利用(yong)，大(da)(da)大(da)(da)提高(gao)了(le)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)平戰轉換的能力(li)和效率，提高(gao)了(le)國(guo)(guo)(guo)防(fang)實力(li)與國(guo)(guo)(guo)防(fang)潛力(li)。

引申閱讀

《軍民標準通用化工程建設方案（2015-2017年）》通過評審

 2015年(nian)11月12日，為落實我國軍(jun)民融合戰略發展(zhan)的需要，平穩推進軍(jun)民標準(zhun)通用化(hua)(hua)工(gong)程建設，總裝備部和(he)國家標準(zhun)化(hua)(hua)管理委員會在北(bei)京共同(tong)組織召(zhao)開了(le)《軍(jun)民標準(zhun)通用化(hua)(hua)工(gong)程建設方案（2015-2017年(nian)）》評審會。來自(zi)國家發改(gai)委、科(ke)技部、工(gong)業和(he)信息化(hua)(hua)部、國家國防科(ke)工(gong)局、總參(can)(can)戰略規(gui)劃部等部門(men)代表(biao)和(he)相關單位專家代表(biao)參(can)(can)加了(le)會議。

    會議成立(li)了(le)由(you)戴浩院士(shi)、凌(ling)永順院士(shi)、鐘群(qun)鵬院士(shi)、王越院士(shi)等11名專家組(zu)(zu)成的評審組(zu)(zu)。評審組(zu)(zu)聽取了(le)《軍(jun)民標準通用化工(gong)程建設方(fang)案(an)（2015-2017年）》編制情況報告，研究討論了(le)軍(jun)民標準通用化工(gong)程的定(ding)位、目標、組(zu)(zu)織架構、重點任務等內容。評審組(zu)(zu)認(ren)為該(gai)方(fang)案(an)科學、合理、可行(xing)，一致同意通過評審。

    軍(jun)(jun)民(min)標(biao)準通用(yong)(yong)化工(gong)程是(shi)國(guo)家(jia)“統籌建設(she)”規劃的重(zhong)點工(gong)程，是(shi)全(quan)面推進(jin)軍(jun)(jun)民(min)融合(he)國(guo)家(jia)戰(zhan)略的重(zhong)大舉措。工(gong)程建設(she)方案(an)圍繞(rao)當前(qian)標(biao)準化軍(jun)(jun)民(min)融合(he)建設(she)亟(ji)須(xu)重(zhong)點解(jie)決(jue)的問(wen)題，明確提(ti)出了(le)民(min)標(biao)采用(yong)(yong)、軍(jun)(jun)標(biao)轉化、整合(he)修訂、通標(biao)制(zhi)定、資源共享(xiang)、機制(zhi)建設(she)等六大任(ren)務，并對任(ren)務分(fen)工(gong)、進(jin)度和項目組織方式等作(zuo)了(le)詳細論證，實施后可(ke)切實解(jie)決(jue)當前(qian)軍(jun)(jun)民(min)標(biao)準分(fen)立、共建共享(xiang)不足的問(wen)題，對形(xing)成全(quan)要(yao)素、多(duo)領域、高效(xiao)益的軍(jun)(jun)民(min)深度融合(he)發展格(ge)局具有(you)重(zhong)要(yao)支撐作(zuo)用(yong)(yong)。

引申閱讀

推進軍民標準通用實現軍民融合式發展

話(hua)題(ti)：勵(li)志成(cheng)長，工作(zuo)方法(fa)

在(zai)科(ke)技(ji)全(quan)球化浪潮下，技(ji)術的迅猛發展(zhan)(zhan)帶動了產業結構的快速調整和新的軍(jun)事變(bian)革，使國防經(jing)濟(ji)與(yu)社會經(jing)濟(ji)、軍(jun)用技(ji)術與(yu)民(min)用技(ji)術的結合(he)面越(yue)來(lai)越(yue)廣，融合(he)度越(yue)來(lai)越(yue)高。積極推進軍(jun)民(min)融合(he)式發展(zhan)(zhan)已成為世界軍(jun)事強(qiang)國的重要發展(zhan)(zhan)模(mo)式，也是(shi)我(wo)國富國強(qiang)軍(jun)的必然選擇。
技(ji)(ji)術(shu)融合是軍民(min)融合的核心要(yao)素，標準(zhun)(zhun)則是技(ji)(ji)術(shu)融合的載體和(he)升華，也是支撐軍民(min)技(ji)(ji)術(shu)雙向轉移、實現軍民(min)融合式(shi)發展的重要(yao)技(ji)(ji)術(shu)基礎。促進標準(zhun)(zhun)軍民(min)通用(yong)有助于(yu)消除(chu)軍民(min)融合的技(ji)(ji)術(shu)障礙，打(da)破(po)封閉的技(ji)(ji)術(shu)體制，引入有益(yi)競(jing)爭，充分利用(yong)社會資(zi)源，降低武器裝(zhuang)(zhuang)備的采(cai)購(gou)和(he)維護成(cheng)本(ben)，提高武器裝(zhuang)(zhuang)備質量，推動技(ji)(ji)術(shu)進步和(he)軍民(min)共(gong)贏發展。
一(yi)、軍民標準(zhun)通用對軍民融合發展的(de)重要作用
長久以來，我國武器(qi)裝備采購(gou)體制的(de)(de)計劃性和(he)單一性，使軍工產品生產形成(cheng)了(le)(le)封閉與壟斷的(de)(de)格局。國防經濟(ji)與地(di)方經濟(ji)嚴重分離，削弱了(le)(le)有益的(de)(de)競爭與協作，也造成(cheng)了(le)(le)資(zi)源配置的(de)(de)嚴重失衡和(he)重復浪費。
一(yi)方面，隨著我國(guo)融(rong)入(ru)國(guo)際經濟(ji)發展(zhan)大格(ge)局(ju)，民(min)(min)用(yong)科技(ji)的(de)(de)(de)創新(xin)能力與(yu)制造水(shui)平得到(dao)迅猛發展(zhan)，在信息技(ji)術和一(yi)些高科技(ji)領域，民(min)(min)用(yong)技(ji)術的(de)(de)(de)發展(zhan)與(yu)應(ying)(ying)用(yong)水(shui)平甚(shen)至已超過了(le)(le)軍(jun)用(yong)領域，但(dan)是由于軍(jun)用(yong)標準(zhun)(zhun)發展(zhan)模式相對封閉，缺少(shao)與(yu)民(min)(min)用(yong)標準(zhun)(zhun)有效的(de)(de)(de)溝通協調機(ji)制，往(wang)往(wang)難以(yi)及時(shi)體現(xian)和應(ying)(ying)用(yong)最新(xin)技(ji)術發展(zhan)的(de)(de)(de)成(cheng)果；軍(jun)用(yong)標準(zhun)(zhun)中(zhong)過多的(de)(de)(de)專(zhuan)用(yong)產(chan)品(pin)規格(ge)與(yu)接口要求，也(ye)使得民(min)(min)用(yong)生產(chan)企業很難為不(bu)確定性(xing)的(de)(de)(de)競(jing)爭訂(ding)單而承受專(zhuan)用(yong)生產(chan)線(xian)的(de)(de)(de)建設與(yu)維護成(cheng)本。這種(zhong)標準(zhun)(zhun)形成(cheng)的(de)(de)(de)技(ji)術性(xing)壁壘不(bu)但(dan)降(jiang)低了(le)(le)軍(jun)品(pin)配套(tao)供應(ying)(ying)商的(de)(de)(de)可(ke)選擇性(xing)范圍，也(ye)造成(cheng)了(le)(le)軍(jun)品(pin)生產(chan)成(cheng)本的(de)(de)(de)不(bu)必要增(zeng)加，不(bu)利于國(guo)防動員的(de)(de)(de)緊急擴(kuo)大生產(chan)。
另(ling)一方(fang)面(mian)，過度的(de)保密要求和(he)相對(dui)封閉的(de)管理渠道(dao)，使得軍(jun)用標準的(de)社(she)會可獲(huo)得性較差，因而國家投入大量(liang)專項研發經(jing)費獲(huo)得的(de)技術成果，雖然(ran)被應(ying)用到軍(jun)用標準中(zhong)，但是(shi)卻難(nan)以為民用標準所(suo)借鑒和(he)使用，造成了社(she)會資源的(de)浪費。
為了實現“寓軍(jun)于(yu)民(min)，軍(jun)民(min)融合”一體化(hua)，打(da)破軍(jun)用(yong)與(yu)民(min)用(yong)技(ji)術(shu)的壁壘，標準化(hua)是一種強有(you)力(li)的技(ji)術(shu)協(xie)(xie)調手段(duan)。通(tong)過建立統一協(xie)(xie)調的軍(jun)民(min)通(tong)用(yong)技(ji)術(shu)標準體系，實施規范化(hua)管理，促(cu)進軍(jun)民(min)標準通(tong)用(yong)和技(ji)術(shu)有(you)效融合，使(shi)(shi)軍(jun)地(di)保障(zhang)力(li)量和資源之間復雜的技(ji)術(shu)與(yu)管理關系得到銜(xian)接和協(xie)(xie)調，才能使(shi)(shi)“軍(jun)民(min)一體化(hua)”方針得到落實。
軍(jun)(jun)民(min)間技術和產品一體(ti)化將降低總(zong)體(ti)成本，促進(jin)技術轉換(huan)，增強工業實(shi)力(li)。建立軍(jun)(jun)民(min)通用(yong)的(de)(de)(de)標(biao)準體(ti)系，實(shi)現標(biao)準資源(yuan)的(de)(de)(de)共(gong)享(xiang)和共(gong)用(yong)，一是可(ke)以(yi)發(fa)揮民(min)用(yong)標(biao)準在滿足軍(jun)(jun)事需求方(fang)面的(de)(de)(de)作用(yong)，大幅(fu)度節(jie)約資源(yuan)；二是使新(xin)技術、新(xin)工藝及(ji)時地反(fan)映到(dao)軍(jun)(jun)用(yong)標(biao)準中，提高(gao)軍(jun)(jun)工產品的(de)(de)(de)質量(liang)；三是進(jin)一步促進(jin)了(le)競(jing)爭，使武器裝備(bei)采(cai)辦有更大的(de)(de)(de)選(xuan)擇空(kong)間；四(si)是提供了(le)強大的(de)(de)(de)后備(bei)力(li)量(liang)保(bao)證，滿足戰時動員的(de)(de)(de)需要。
二(er)、美(mei)國軍(jun)用標(biao)準改革措(cuo)施(shi)
以美(mei)國(guo)(guo)為代表(biao)的(de)世界軍事強國(guo)(guo)高(gao)度重視(shi)標準的(de)作(zuo)用(yong)，把(ba)標準化作(zuo)為戰略制高(gao)點且在軍用(yong)產品中(zhong)大量采用(yong)民(min)用(yong)標準，最大限(xian)度地發揮民(min)用(yong)標準在軍用(yong)領(ling)域的(de)作(zuo)用(yong)。軍民(min)技(ji)術的(de)緊密(mi)融(rong)合，高(gao)新(xin)技(ji)術的(de)軍民(min)兩用(yong)化，不但極大地提升了這(zhe)些國(guo)(guo)家(jia)的(de)國(guo)(guo)防實力，而且使他們進(jin)一步(bu)搶占了世界科技(ji)發展(zhan)的(de)制高(gao)點，保持了在高(gao)科技(ji)領(ling)域的(de)領(ling)先地位(wei)。美(mei)國(guo)(guo)目前(qian)有1.6萬多(duo)家(jia)電子公司，約有6500家(jia)從(cong)事軍品研究、生產；美(mei)軍大約有85%的(de)軍用(yong)技(ji)術是軍民(min)兩用(yong)技(ji)術。
1994年6月29日(ri)，美國(guo)國(guo)防(fang)部長佩里簽(qian)署(shu)發布(bu)了一份綱領性備(bei)忘(wang)錄(lu)《規(gui)(gui)(gui)范(fan)和(he)(he)標準——工作的(de)新思路》，其中心內容是建議盡量使用(yong)民(min)用(yong)規(gui)(gui)(gui)范(fan)和(he)(he)民(min)用(yong)標準，以(yi)保證國(guo)防(fang)部充分利用(yong)民(min)用(yong)技術和(he)(he)廣泛的(de)工業(ye)基礎。只有在確實沒有可替代(dai)的(de)民(min)用(yong)標準和(he)(he)規(gui)(gui)(gui)范(fan)的(de)情況下(xia)，才允許使用(yong)軍用(yong)標準和(he)(he)規(gui)(gui)(gui)范(fan)。該備(bei)忘(wang)錄(lu)發布(bu)后美國(guo)對(dui)軍用(yong)標準采取了一系列(lie)的(de)改革(ge)措施，這些措施主要包括(kuo)：
（一）盡量使用性能(neng)規范
在(zai)(zai)(zai)采購新系(xi)統、重大(da)改裝、技術換代(dai)、非發(fa)展型(xing)產(chan)(chan)品(pin)(pin)和民品(pin)(pin)時(shi)都要(yao)按性能(neng)規范說(shuo)明要(yao)求。性能(neng)規范只強調式樣(yang)、功能(neng)，而(er)把具體(ti)的(de)(de)(de)設計(ji)方(fang)法留給承(cheng)包商解決。這就在(zai)(zai)(zai)設計(ji)、生產(chan)(chan)、管理等方(fang)面賦予了承(cheng)包商更多的(de)(de)(de)靈活性，有(you)利(li)于提高產(chan)(chan)品(pin)(pin)性能(neng)，在(zai)(zai)(zai)降低成(cheng)本的(de)(de)(de)同時(shi)，確保政(zheng)府(fu)得到質量合格的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)。
（二）擴大應用非(fei)政府標準
通過使(shi)(shi)用非(fei)政府標準，美軍在武(wu)器系統、元件和補給品(pin)的(de)(de)采辦(ban)中(zhong)采用新的(de)(de)機制和工作方(fang)法，使(shi)(shi)用戶、國防部和供應(ying)商都可從(cong)中(zhong)受益。
（三）實行(xing)軍用標準(zhun)或聯邦標準(zhun)特(te)許制度
取消、轉換(huan)和(he)限制軍用(yong)(yong)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)使(shi)用(yong)(yong)，必(bi)須采用(yong)(yong)軍用(yong)(yong)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)或聯邦標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)，需要獲取特許批(pi)準(zhun)后(hou)才允許引(yin)用(yong)(yong)。即(ji)使(shi)在這種(zhong)情況下，采辦過程中也還(huan)是(shi)鼓勵提出替(ti)代方案以(yi)取消所引(yin)用(yong)(yong)的(de)軍用(yong)(yong)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)或聯邦標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。
（四(si)）加強軍民間(jian)合作(zuo)
鼓勵國(guo)(guo)防部同工(gong)業(ye)協會合作編制(zhi)非政府標(biao)(biao)準(zhun)以替代軍用(yong)標(biao)(biao)準(zhun)。讓工(gong)業(ye)部門(men)和(he)用(yong)戶直(zhi)接(jie)參(can)與(yu)(yu)規(gui)范(fan)與(yu)(yu)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)編制(zhi)審(shen)核(he)工(gong)作。配合軍用(yong)標(biao)(biao)準(zhun)改革修改國(guo)(guo)防部所有的(de)培訓(xun)和(he)教育計(ji)劃(hua)，并鼓勵承(cheng)包(bao)商(shang)參(can)與(yu)(yu)這項培訓(xun)。在合同和(he)計(ji)劃(hua)的(de)管理過程(cheng)中加強合作，以密切政府和(he)工(gong)業(ye)界之間的(de)交流。
（五）降低政(zheng)府(fu)的監督控(kong)制
政府只在功能和性能方(fang)面(mian)進行控(kong)制(zhi)，讓承(cheng)包(bao)商負責具(ju)體(ti)的設計工(gong)作(zuo)。在研制(zhi)和生產過程(cheng)的測試(shi)檢驗(yan)以及軍(jun)品(pin)質量保證系(xi)統中，通過使(shi)用程(cheng)序控(kong)制(zhi)和非政府標(biao)準來減少政府監督。
美國實施軍用標(biao)準改革(ge)后，通過分(fen)析(xi)和清(qing)理，共廢止了(le)9600項標(biao)準，另有8100項軍用規范(fan)被宣布(bu)為對(dui)新設計無效，僅(jin)供重復采(cai)購原有裝備和系(xi)統(tong)的保障件使用。
美國(guo)軍(jun)(jun)用(yong)(yong)(yong)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)改革就是要(yao)把國(guo)防(fang)工(gong)(gong)業(ye)領域中的(de)(de)“軍(jun)(jun)隊專用(yong)(yong)(yong)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)”削(xue)減到最低(di)限度(du)，轉變軍(jun)(jun)隊以采用(yong)(yong)(yong)軍(jun)(jun)用(yong)(yong)(yong)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)為主的(de)(de)觀念，鼓勵軍(jun)(jun)用(yong)(yong)(yong)裝備(bei)研制(zhi)和軍(jun)(jun)用(yong)(yong)(yong)物資(zi)采購盡量(liang)采用(yong)(yong)(yong)民(min)用(yong)(yong)(yong)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和民(min)用(yong)(yong)(yong)技術。在一(yi)般情況下(xia)，優先(xian)使用(yong)(yong)(yong)性(xing)能規(gui)范(fan)，由承包(bao)商(shang)在整個合(he)同(tong)過程中負(fu)責保(bao)持技術指標(biao)(biao)的(de)(de)先(xian)進(jin)性(xing)，使武器系(xi)(xi)統的(de)(de)設計、制(zhi)造(zao)和保(bao)障(zhang)工(gong)(gong)作更具(ju)靈活性(xing)。通過這些政(zheng)策和措施，國(guo)防(fang)部與(yu)民(min)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)業(ye)界的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)大為加深，非政(zheng)府(fu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)在國(guo)防(fang)采辦中發揮(hui)出越(yue)來越(yue)大的(de)(de)作用(yong)(yong)(yong)，在降低(di)軍(jun)(jun)品(pin)采購成本的(de)(de)同(tong)時，擴大了軍(jun)(jun)需產(chan)品(pin)的(de)(de)社會提供能力，使軍(jun)(jun)事工(gong)(gong)業(ye)和民(min)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)業(ye)融為統一(yi)的(de)(de)國(guo)家工(gong)(gong)業(ye)基(ji)礎。
美國(guo)(guo)國(guo)(guo)防(fang)部(bu)為(wei)貫徹(che)“2020聯合(he)作(zuo)戰構想”，制定了新(xin)時(shi)期美國(guo)(guo)軍用標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)戰略發展框架“國(guo)(guo)防(fang)部(bu)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)戰略計劃”，該(gai)計劃提出了建(jian)立高質量標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)產(chan)品和(he)服(fu)務的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，把廣泛采用民用標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)開放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)作(zuo)為(wei)一項重要(yao)舉(ju)措，同(tong)時(shi)，通(tong)過標(biao)準(zhun)(zhun)規定武器裝備性能要(yao)求(qiu)(qiu)和(he)接(jie)口要(yao)求(qiu)(qiu)，通(tong)過充分(fen)競爭下的(de)(de)(de)(de)(de)軍品采辦，向戰斗部(bu)隊提供(gong)可靠的(de)(de)(de)(de)(de)、技術精(jing)良的(de)(de)(de)(de)(de)裝備，實現(xian)(xian)各軍兵種之間(jian)及(ji)與盟國(guo)(guo)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)互(hu)操作(zuo)性。美國(guo)(guo)國(guo)(guo)防(fang)部(bu)為(wei)實現(xian)(xian)該(gai)計劃，正在有序地推進著軍用標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)各項工作(zuo)。三、我國(guo)(guo)相(xiang)關政策與發展趨勢
黨(dang)的十(shi)六大以來，國(guo)防科(ke)技和(he)武器裝備戰線(xian)遵循(xun)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)和(he)中(zhong)央軍(jun)委(wei)關(guan)于“深(shen)化(hua)(hua)(hua)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作軍(jun)民結(jie)合(he)，寓軍(jun)于民”的要求，相關(guan)部門聯合(he)下發了《關(guan)于進(jin)(jin)一步加強國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)和(he)軍(jun)用標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作管理、促進(jin)(jin)軍(jun)民融合(he)有關(guan)事宜的通知》，明(ming)確了軍(jun)民標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)雙向(xiang)轉移的總(zong)體思路(lu)，為我國(guo)軍(jun)民標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)融合(he)發展指明(ming)了方向(xiang)。
黨的(de)十八大報告指出(chu)，堅持走中國(guo)特色(se)軍(jun)民融合(he)式(shi)發(fa)展(zhan)道路，堅持富國(guo)和強軍(jun)相(xiang)統一，加(jia)強軍(jun)民融合(he)式(shi)發(fa)展(zhan)戰略規(gui)(gui)劃、體制(zhi)機制(zhi)建設、法規(gui)(gui)建設，進一步明確了(le)未來軍(jun)民融合(he)發(fa)展(zhan)的(de)重點和需要解(jie)決的(de)關鍵問題。十八屆三中全會再(zai)次強調要推動(dong)軍(jun)民融合(he)深度發(fa)展(zhan)。
2010年，國(guo)(guo)務院、中央軍委出臺了《關于建(jian)立和(he)完善軍民(min)結合，寓(yu)軍于民(min)武器(qi)裝(zhuang)備(bei)科(ke)研生產體系的若(ruo)干意見》（國(guo)(guo)發〔2010〕37號(hao)文(wen)），將軍民(min)融(rong)合提升(sheng)至(zhi)國(guo)(guo)家(jia)戰略層(ceng)面，并作為我國(guo)(guo)走新型工業化道路的戰略性(xing)任務之一。
2013年12月9日，總(zong)裝備部(bu)在北京組織(zhi)召開了全國(guo)(guo)軍(jun)(jun)用標(biao)準(zhun)化工作(zuo)會議。會議指出：要實(shi)現軍(jun)(jun)民(min)(min)標(biao)準(zhun)通用，為統籌經(jing)濟建(jian)設和國(guo)(guo)防建(jian)設服(fu)務；架設“軍(jun)(jun)轉(zhuan)民(min)(min)”的橋梁，將具有現實(shi)和潛(qian)在推廣價值(zhi)的國(guo)(guo)家軍(jun)(jun)用標(biao)準(zhun)轉(zhuan)化為國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)；打通“民(min)(min)參(can)軍(jun)(jun)”的路徑，將先進民(min)(min)用技術(shu)應用到軍(jun)(jun)事領(ling)域，提升軍(jun)(jun)地聯合(he)后勤保(bao)障能(neng)力和國(guo)(guo)家的國(guo)(guo)防動員能(neng)力；形成融合(he)式發展(zhan)機(ji)制，打破(po)軍(jun)(jun)民(min)(min)界限、消除技術(shu)門檻，進一步(bu)提升標(biao)準(zhun)化工作(zuo)對國(guo)(guo)家經(jing)濟建(jian)設和國(guo)(guo)防建(jian)設的整(zheng)體支撐能(neng)力。
國家質檢總(zong)局、國家標準(zhun)委(wei)與總(zong)裝(zhuang)備部(bu)已經(jing)(jing)共同建立了包括軍(jun)(jun)民標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)工作協商機制(zhi)(zhi)和聯席(xi)會商制(zhi)(zhi)度(du)、軍(jun)(jun)民共用(yong)領域(yu)(yu)標準(zhun)共建共享機制(zhi)(zhi)、軍(jun)(jun)民標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)銜接機制(zhi)(zhi)等(deng)一批標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)工作機制(zhi)(zhi)，并取(qu)得(de)了顯著成效(xiao)。比如射(she)頻(pin)識別領域(yu)(yu)開展(zhan)的(de)關鍵技(ji)術標準(zhun)“軍(jun)(jun)轉(zhuan)民”已經(jing)(jing)實現了重(zhong)大(da)突破，人類(lei)功效(xiao)、電子元器(qi)件、信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術、信(xin)(xin)息(xi)安全等(deng)領域(yu)(yu)開展(zhan)的(de)基礎性國家標準(zhun)“民標軍(jun)(jun)用(yong)”工作也取(qu)得(de)良好效(xiao)果，軍(jun)(jun)地有關部(bu)門和企業、單(dan)位通過共建“北斗”標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)技(ji)術委(wei)員會、標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)信(xin)(xin)息(xi)資源共享、標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)專家隊(dui)伍(wu)建設等(deng)，使“北斗”系統應用(yong)范圍迅速擴大(da)。
四、對策與建議(yi)
我國(guo)當前正處(chu)在全面深化改革、經濟結構調(diao)(diao)整和(he)(he)轉型升級的(de)關鍵時期，堅持經濟建(jian)設(she)和(he)(he)國(guo)防建(jian)設(she)的(de)協調(diao)(diao)發展、相互(hu)促進，建(jian)立“軍(jun)民(min)一(yi)體(ti)化”國(guo)防工業(ye)體(ti)系(xi)(xi)，深入推(tui)進軍(jun)民(min)標準(zhun)通用(yong)，實現軍(jun)民(min)融(rong)合式發展是一(yi)項(xiang)重要(yao)的(de)戰略任務，也是一(yi)項(xiang)復雜的(de)系(xi)(xi)統工程。為(wei)此，除需要(yao)首先建(jian)立軍(jun)民(min)通用(yong)標準(zhun)化的(de)協調(diao)(diao)共(gong)管機制、完善相關法規政(zheng)策外，還需要(yao)從技術層面做好以下幾點：
（一(yi)）建立軍民(min)融合的標準體(ti)系
要在正(zheng)確分析(xi)我軍(jun)當(dang)前裝備技術(shu)水平和發(fa)展(zhan)(zhan)趨(qu)勢的(de)基礎上，建立(li)一(yi)個開放兼容、有機銜接、軍(jun)用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和民(min)用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)互補、軍(jun)民(min)融合的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系。不斷推行軍(jun)事標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)改革，對(dui)軍(jun)用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和規范進行全面清理(li)、審查，廢止(zhi)不適用(yong)的(de)軍(jun)用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，逐步完善軍(jun)用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系，充分發(fa)揮軍(jun)用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)在高新技術(shu)領域的(de)領先(xian)優勢，將先(xian)進適用(yong)的(de)國家軍(jun)用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)轉化(hua)為民(min)用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，降低民(min)用(yong)高科技資源(yuan)“為軍(jun)服(fu)務”的(de)成本(ben)，提升(sheng)國家整體科技創新發(fa)展(zhan)(zhan)水平。
（二）加大采用(yong)民用(yong)標準和性(xing)能規范的力度
在(zai)對原有的軍用標準(zhun)進行深入分析的基礎上，研究哪些民用標準(zhun)可(ke)以直接代替或經過修改后可(ke)代替軍用標準(zhun)，逐步加大(da)民用標準(zhun)的比例，并組織協調好新舊標準(zhun)的銜接和過渡(du)。在(zai)裝備采購(gou)活動中要加大(da)性(xing)能規范的力度(du)。
（三）建立軍民標(biao)準協同(tong)平臺(tai)
從(cong)標(biao)準的立項到聯合研(yan)發、標(biao)準實施、應用效果評價(jia)、動態使用維(wei)護等多個階(jie)段，實現(xian)軍(jun)民標(biao)準信息的共(gong)享與標(biao)準化工作協同(tong)，實現(xian)軍(jun)民標(biao)準技術的深度融(rong)合，共(gong)同(tong)發展。
我國(guo)軍(jun)民(min)(min)(min)融合式發(fa)展戰略正迎來前所未有的新機遇，逐步形(xing)成開放(fang)的、寓軍(jun)于(yu)民(min)(min)(min)的科(ke)學(xue)發(fa)展模式，建立動(dong)態、開放(fang)的軍(jun)民(min)(min)(min)融合標準(zhun)體系，推(tui)進(jin)軍(jun)民(min)(min)(min)標準(zhun)通用化工程，統籌軍(jun)民(min)(min)(min)優(you)勢資源，將(jiang)更加有效地促進(jin)國(guo)防建設(she)和(he)國(guo)民(min)(min)(min)經濟(ji)建設(she)的共贏(ying)發(fa)展。
（孟凡萍、蔣立新，中(zhong)國(guo)兵(bing)器工(gong)業標(biao)準(zhun)化研究(jiu)所研究(jiu)員）