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      2016年(nian)2月17日(ri)召(zhao)開(kai)的國務院(yuan)常(chang)務會議(yi)明(ming)確提出，為了更好發揮(hui)科技創新對(dui)穩增長、調結構、惠民生的支撐和促進作用(yong)，國家將(jiang)出臺支持科技成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化的政策措施，促進科技與(yu)經濟深度融合。

　　會議強調，加快(kuai)科技(ji)成果轉(zhuan)化，打通科技(ji)與經濟結合的通道，盡快(kuai)形成新(xin)的生產力，對推進結構性改(gai)革(ge)特別(bie)是供給側結構性改(gai)革(ge)，實施創(chuang)新(xin)驅動發(fa)展戰(zhan)略，促進大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新(xin)，提高發(fa)展質(zhi)量和效益(yi)，具有(you)重(zhong)要(yao)意義(yi)。

　　21世紀(ji)經濟報道獲(huo)悉，為了解決我國科(ke)技(ji)經濟“兩張皮”現象(xiang)、科(ke)技(ji)成果(guo)轉化(hua)率僅有10％等體制(zhi)問題，全國人大(da)在去年(nian)修訂了《促進科(ke)技(ji)成果(guo)轉化(hua)法》。

　　“此次國務院會議提(ti)出的(de)改(gai)革措施，既是落(luo)實《促進科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)法(fa)》的(de)重(zhong)要措施，也是深化(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)體制改(gai)革的(de)重(zhong)要內容。”第十二屆全(quan)國人(ren)大科(ke)教文衛委(wei)員會委(wei)員、中科(ke)院科(ke)技(ji)(ji)(ji)政策與管(guan)理科(ke)學研究(jiu)所所長(chang)王(wang)毅(yi)對21世紀經(jing)濟報道表示，促進科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉移(yi)轉化(hua)關鍵在于認真落(luo)實《促進科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)法(fa)》。

　　五方面(mian)支持(chi)政策

　　17日的國務院常務會議(yi)提出了支持科技成果轉移轉化的一攬子措施(shi)。

　　會議確定，鼓勵(li)國家設立(li)的(de)研究開發機構、高等院校通過轉(zhuan)讓、許可或作價投資(zi)等方(fang)式(shi)，向企業或其他(ta)組織轉(zhuan)移(yi)科技成果，并享受以下(xia)政策(ce)，以調(diao)動創新主體積(ji)極(ji)性(xing)。

　　一(yi)是自主決定轉(zhuan)移其持(chi)(chi)有的科技成果，原(yuan)則上不需審批或備案(an)。鼓勵優先向中(zhong)小(xiao)微(wei)企業轉(zhuan)移成果。支(zhi)持(chi)(chi)設立專業化技術轉(zhuan)移機構。

　　二是(shi)成果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)移收入全部留歸單位，主要用于獎勵科(ke)(ke)技人(ren)員(yuan)和開(kai)展(zhan)科(ke)(ke)研(yan)、成果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化等工作。科(ke)(ke)技成果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)移和交易價格要按程(cheng)序公(gong)示。

　　三是(shi)通過轉讓或(huo)(huo)許(xu)可取得的(de)(de)(de)凈收入(ru)及(ji)作(zuo)價投(tou)資(zi)獲(huo)得的(de)(de)(de)股(gu)份(fen)或(huo)(huo)出資(zi)比例(li)，應提(ti)取不低(di)于(yu)50%用于(yu)獎勵，對(dui)研發(fa)和成(cheng)(cheng)果轉化(hua)作(zuo)出主要貢獻人(ren)員的(de)(de)(de)獎勵份(fen)額不低(di)于(yu)獎勵總額的(de)(de)(de)50%。科(ke)技(ji)人(ren)員在(zai)(zai)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)中(zhong)(zhong)開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)與服務(wu)等活動，可依法依規獲(huo)得獎勵。在(zai)(zai)履行盡職義務(wu)前提(ti)下，免除事(shi)業單位(wei)領導在(zai)(zai)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果定價中(zhong)(zhong)因成(cheng)(cheng)果轉化(hua)后續價值變化(hua)產(chan)生的(de)(de)(de)決(jue)策責任。

　　四是科技(ji)人(ren)員(yuan)可以按照規定(ding)在完成本職工作的(de)情況下到企(qi)業(ye)兼職從事科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化活動(dong)，或在3年內保(bao)留人(ren)事關系離(li)崗創業(ye)，開展成果(guo)轉(zhuan)化。離(li)崗創業(ye)期間，科技(ji)人(ren)員(yuan)承擔的(de)國家科技(ji)計劃和基金項(xiang)目原(yuan)則上不得中止(zhi)。鼓勵企(qi)業(ye)采取股(gu)權(quan)獎勵、股(gu)票期權(quan)、項(xiang)目收(shou)益分紅等(deng)方式(shi)，激(ji)勵科技(ji)人(ren)員(yuan)實施成果(guo)轉(zhuan)化。

　　中科(ke)(ke)院(yuan)科(ke)(ke)技政策與(yu)管理科(ke)(ke)學研究所知(zhi)識產權與(yu)科(ke)(ke)技法研究室主任、副研究員(yuan)(yuan)宋河發表示，這(zhe)是(shi)一個很大的突破，有利于調動(dong)科(ke)(ke)技人員(yuan)(yuan)的工作(zuo)積極性。“但這(zhe)里面需要(yao)注意平衡科(ke)(ke)技人員(yuan)(yuan)本人與(yu)其(qi)所在單位的利益，比如科(ke)(ke)技人員(yuan)(yuan)兼職所得(de)是(shi)否也應分給單位一部(bu)分？”

　　五是將科技成果(guo)轉(zhuan)化情況納入(ru)研發機(ji)構和高校績效考評，加快向全國推廣國家自主創新示(shi)范區試(shi)點稅收優惠政(zheng)策(ce)，探索完善支持(chi)單位和個人科技成果(guo)轉(zhuan)化的財稅措施。

　　研究股份代持制度

　　值(zhi)得注意的是，在國務院提出支(zhi)持(chi)科技成果轉移轉化措施中，對事(shi)業單位領導人(ren)持(chi)股也有相關規定。

　　會議提出(chu)，對于(yu)科技人員在事業單位擔(dan)任領導(dao)職(zhi)務(wu)，對其(qi)擔(dan)任領導(dao)前持有(you)的(de)股份，研究建立(li)代持制度。

　　宋河發對此表示，事業單位(wei)領(ling)導(dao)人持有(you)股份應當建立一種公開、公示和透明的機(ji)制，防止(zhi)國(guo)有(you)資產流失。

　　宋河發還建議，促進科技(ji)成果轉化(hua)的(de)(de)關鍵在于科技(ji)資(zi)源布局要面向市(shi)場需(xu)求，解決供需(xu)雙(shuang)方的(de)(de)“信息不對稱問題”、知識產權的(de)(de)碎片化(hua)等問題。

　　此(ci)外(wai)，《促進科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉化法(fa)》強調，科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉讓時(shi)應當通過(guo)協(xie)議(yi)定(ding)價(jia)、在技(ji)(ji)(ji)術交易(yi)市場掛牌(pai)交易(yi)、拍賣(mai)等方(fang)式確定(ding)價(jia)格。通過(guo)協(xie)議(yi)定(ding)價(jia)的，應當在本單(dan)位公(gong)示科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果名(ming)稱和擬交易(yi)價(jia)格。